Mire szerződött a város saját cégével, a DVG Rt.-vel?

A sok vitát kiváltó együttműködési megállapodás

Mint arról a Dunaújváros Online beszámolt, a legutóbbi közgyűlésen heves vita után - a szocialista frakció, a LÉSZ és az egyik fideszes (de a frakcióból kizárt) képviselő támogatásával - elfogadták az önkormányzat és a száz százalékban önkormányzati tulajdonú DVG Dunaújvárosi Vagyonkezelő Rt. közötti együttműködési megállapodást. Mivel az Online olvasói élénk érdeklődést mutattak a szerződéssel kapcsolatban, igyekszünk legfőbb pontjait közreadni.

     A keretszerződést hosszas egyeztetés előzte meg, többször módosították a szövegét. A vagyonhasznosítás igényeinek teljesülését biztosítja a szerződés - állítják támogatói -, amely részletesen szabályozza az önkormányzat és a vagyonkezelő közötti együttműködést.
     Az alábbiakban a dokumentum tagolását követve mutatjuk be az egyes fejezeteket, amelyekből a türelmes olvasó sok mindent megtudhat.

     Bevezető
     Az önkormányzat vállalja, hogy közbeszerzési pályáztatás alá nem eső kommunális, városüzemeltetési, ingatlanhasznosítási, beruházási és intézményfelújítási feladatokat a DVG Rt.-vel megbízási vagy üzemeltetési szerződés alapján látja el.
     A DVG Rt. a tárgyévet követő év január végéig előzetes tájékoztatást ad a feladatok végrehajtásáról, a számára biztosított pénzeszközök felhasználásáról.
     Az rt. vállalja, hogy a fenti feladatokat saját, illetve cégcsoportja munkaszervezetével vagy alvállalkozókkal elvégzi, s a feladatok ellátása során nem érvényesít magasabb árat, mint az adott szolgáltatásban szokásos. (Nem kerültek be azok a változatok, amelyek alapján az igénybe vett vállalkozókról tájékozódhatott volna az önkormányzat.)

     2. Együttműködés a meglevő szerződéses kapcsolatokban
     A DVG Rt. a jelenleg is hatályos szerződés alapján részlegesen látja el: a lakás- és helyiséggazdálkodási feladatokat, az önkormányzati ingatlanok értékesítésével összefüggő feladatokat, az erdő- és zöldterületekkel kapcsolatos feladatokat, játszóterek, utak, járdák karbantartását, felújítását, egyéb önkormányzati tulajdonú műtárgyak fenntartását és a jelzőtáblák kihelyezését, fenntartását.
     Teljes körben látja el: a települési szilárd hulladékkal, illetve a köztisztasággal kapcsolatos feladatokat.
     A fenti szerződéseket - ha ennek nincs akadálya - 2001-től határozatlan idejűvé alakítják, és évente felülvizsgálják a műszaki tartalom és ellenérték vonatkozásában az önkormányzat lehetőségeihez és az inflációhoz igazodva.

     3. Együttműködés a más vállalkozóktól átveendő, illetve az önkormányzat irodáitól átveendő feladatok esetében
     A temető üzemeltetése és karbantartása, a megkezdett beruházások és felújítások, a partvédelem területén lévő biológiai, műtárgyfenntartási, felújítási beruházási és karbantartási feladatok, zöldterület-gazdálkodási feladatok, autóbuszvárók tisztítása, a piac- és vásártér fenntartása és üzemeltetése, egyéb feladatok, amelyek az rt. tevékenységi körébe tartoznak.
     Az önkormányzat vállalja, hogy a jelenleg hatályos szerződések lejártát követően a feladatok ellátására a DVG Rt.-vel szerződést köt.

     4. Együttműködés az önkormányzattól átvett feladatok esetében
     Városfejlesztés
     A DVG Rt. közreműködik az önkormányzat megbízásából a városfejlesztési feladatok döntéselőkészítésében, ellátja a beruházások előkészítését, lebonyolítását.
     Közreműködik a város közép- és hosszú távú településfejlesztési koncepciója kidolgozásának előkészítésében, a helyi építési szabályzat és településrendezési tervek kidolgozásában.
     Szintén közreműködik az önkormányzati beruházási igények felmérésében, és javaslatot tesz a fejlesztési előirányzatokra (műszaki, gazdaságossági és üzemeltetési szempontok alapján). Az éves költségvetés elfogadása után javaslatot tesz a gazdasági bizottság útján a konkrét feladatokra.
     Saját, illetve cégcsoportjának munkaszervezete vagy alvállalkozók útján gondoskodik a közgyűlés által jóváhagyott beruházások műszaki terveinek elkészítéséről, a hatósági engedélyek beszerzéséről, a kivitelezésről, a műszaki ellenőrzésről és átvételről s az üzembe helyezésről.
     A közbeszerzés hatálya alá nem eső beruházási feladatokra az önkormányzat és a DVG Rt. megbízási szerződést köt. Ebben a megbízási díjat határoznak meg, amelynek mértékét a felek a szakmában szokásos nagyságrend alapján határozzák meg.
     Ha közbeszerzési értékhatár feletti a beruházás vagy szolgáltatás, akkor a DVG Rt. előzetesen nyilatkozik arról, hogy mely feladatokat tudja megvalósítani. Ezután az önkormányzat dönt arról, hogy közbeszerzési eljárással vagy a DVG Rt.-vel kívánja-e a feladatot megoldani.
     Közbeszerzési eljárások esetén a közbeszerzési munkacsoport előzetesen felkéri a DVG Rt.-t, nyilatkozzon, részt kíván-e venni valamelyik pályázaton. Azon közbeszerzéseknél, amelyekben nem kíván részt venni az rt., a közbeszerzési munkacsoport mellett ellátja a pályázatok kiírásának, lebonyolításának és elbírálásának teendőit, és külön megbízással ellátja a beruházás műszaki ellenőrzését és átvételét s üzembe helyezését.
     Az intézményi vagyonnal való gazdálkodás körében a DVG Rt. feladata
     Folyamatosan aktualizálja az intézmények műszaki állapotára vonatkozó dokumentációt, ennek érdekében műszaki felmérést végez (az intézményvezetőket is bevonva). A felmérés ismeretében javaslatot tesz a költségvetés készítéséhez. Ennek elfogadása után az intézményvezetőkkel konzultálva megállapítja a részletes feladatokat és azok ütemezését, gondoskodik a feladatok végrehajtásáról, amelyekre megbízási szerződést köt az önkormányzattal.
     Az önkormányzati tulajdonú helyiséget hasznosításának körében a DVG Rt. feladata
     A lakások esetében javaslatot tesz a bérleti díjakra, ellátja a szerződések megkötésével és módosításával kapcsolatos döntés-előkészítést, ellátja a bérbeadó feladatait, és vezeti a nyilvántartásokat.
     A nem lakás céljára szolgáló helyiségek hasznosítása esetén felméri a bérlemények műszaki állapotát, javaslatot tesz az önkormányzatnak a helyiségekkel kapcsolatos üzletpolitikára, a bérleti díjakra. Ellátja a szerződések megkötésével és módosításával kapcsolatos döntés-előkészítési feladatot, bérbeadóként a bérlemények ellenőrzését, fenntartását, és folyamatosan vezeti és felülvizsgálatok után módosítja a nyilvántartásokat.
     Elidegenítés esetén javaslatot tesz az elidegenítés általános elveire, elidegenítési szándék, ajánlat esetén gondoskodik a lakás, valamint a helyiség forgalmi értékének megállapításáról, javaslatot tesz az elidegenítésre, és előkészíti a szerződést.
     Az önkormányzati piac és vásár fenntartása és üzemeltetése körében
     Az önkormányzat a DVG Rt.-vel üzemeltetési szerződést köt a piacok és vásárok működtetésére, illetve az ezzel összefüggő ingatlanok, helyiségek és tevékenységek hasznosításának kizárólagos jogára. (A „kizárólagos” helyett javasolt „elsődleges” jogot, illetve ennek még finomított változatát nem szavazták meg.)
     A DVG Rt. javaslatot tesz a piacok igénybevételének rendjére, díjtételeire. Az üzemeltetést saját vagy cégcsoportjának munkaszervezetével, illetve alvállalkozókkal biztosítja. Saját javára beszedi a helypénzt és egyéb díjakat, és saját költségén fenntartja és üzemelteti a város piacait, vásárait az önkormányzat által megszabott rend alapján.
     Az önkormányzati temető üzemeltetése körében
     A keretszerződést a későbbiekben egészítik ki, miután az önkormányzat megalkotja új rendeletét.
     Önkormányzati tulajdonú ingatlanok elidegenítése, illetve az ingatlanok megszerzése az önkormányzat számára
     Az önkormányzat vállalja, hogy ingatlanügyleteit minden esetben a DVG Rt., illetve cégcsoportja közreműködésével bonyolítja le. (Nem kapott támogatást a „minden esetben” helyett az „elsősorban” kifejezést szorgalmazó javaslat.) A DVG Rt., illetőleg cégcsoportja eljár az ingatlanügyletek lebonyolításában az önkormányzat megbízottjaként: képviseli az önkormányzatot, előkészíti a szerződéseket, lebonyolítja az ingatlanügyleteket.

     5. A kapcsolattartás rendje
     A nyilvántartások és adatbázisok kölcsönös használata
     A felek térítésmentesen jogosultak egymás, önkormányzati vagyonra vonatkozó nyilvántartásainak (különösen tervtár, vagyonkataszter) használatára. A felek kötelesek térítésmentesen egymás nyilvántartásainak teljesebbé tételéhez adatokat szolgáltatni. Az önkormányzat biztosítja az önkormányzati feladatok végrehajtásához szükséges dokumentumokat és adatokat (tulajdoni lapok, lakcímek… stb.).
     Együttműködés a költségvetés és a pénzügyi elszámolás területén
     A DVG Rt. külön megbízási szerződések útján ellátott feladatok költségvetési előirányzatainak megtervezéséhez a költségvetési koncepció, illetve a költségvetés elkészítéséhez köteles adatokat szolgáltatni a jegyző számára. Ezek teljesítéséről szintén be kell számolnia és adatokat kell szolgáltatnia a jegyzőnek. A felek külön megbízási szerződések szerinti pénzügyi elszámolásra a szerződések szerint, összesített elszámolásra pedig negyedévenként, a tárgynegyedévet követő hónap végéig kötelesek.
     Együttműködés a bizottsági és közgyűlési ülések előkészítésében
     A jegyző köteles a DVG Rt.-t kellő időben tájékoztatni mindazon bizottsági és közgyűlési napirendekről, amelyek az rt. által ellátott feladatokkal kapcsolatosak. A DVG Rt. az általa ellátott feladatokkal kapcsolatos bizottsági és közgyűlési előterjesztésekhez köteles tervezetet készíteni megfelelő határidőre.
     Együttműködés egyéb önkormányzati feladatokban
     A felek a központi jogszabályokban és önkormányzati rendeletekben nem szabályozott kérdésekben kötelesek egymás működéséhez minden segítséget megadni. Ennek alapvető módja a rendszeres szóbeli konzultáció, de indokolt esetben írásbeli kifejtés is lehet.
     Tájékoztatási kötelezettség
     A felek kötelesek haladéktalanul értesíteni egymást az együttműködési megállapodásban érintett kérdésekben a jegyző, illetve az igazgatóság útján. A DVG Rt. igazgatóságának elnöke tanácskozási joggal részt vesz a polgármesteri hivatal értekezleteinek a vagyonkezeléssel összefüggő napirendjein, s az erről készült jegyzőkönyvet is meg kell kapnia a jegyzőtől.

     6. Díjazás
Az együttműködési szerződés alapján megkötött külön szerződések visszterhes szerződések, amelyekben a felek a feladathoz igazodó, az adott szakterületen szokásos mértékű díjazást kötnek ki. A díjazásnak olyannak kell lennie, hogy az fedezze a DVG Rt.-nek a feladatellátásával kapcsolatban felmerült indokolt költségeit, és a szokásos mértékű vállalkozói hasznot. A DVG Rt. nem érvényesíthet magasabb költséget, mint amennyit más vállalkozó az adott feladat ellátása során azonos körülmények között általában érvényesíteni tudna.

     A felek az együttműködési szerződést meghatározatlan időre kötötték.

     A szerződés megkötéséért a polgármester felelős, a határidő szeptember 30-a.

(Dunaújváros Online Hírek)

     (A szerződéssel is foglalkozik az augusztus 18-án megjelent Ami a Dunaújvárosi Hírlapból kimaradt című írás: ha el akarod olvasni, kattints  ide.)